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守护“脚底下的安全”

窨井盖,随处可见,不特意关注,很难发觉它的存在。然而,就是这样一个不起眼的小东西,“两高一部”专门出台了指导意见。近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》(以下简称《意见》),为依法惩治涉窨井盖相关犯罪,切实维护公共安全和人民群众合法权益,提升办案质效提出指导意见。

窨井盖虽小,但关系到人民群众“脚底下的安全”,干系重大。近年来窨井“吃人、伤人”事件时有发生,仅2017至2019年新闻媒体报道的窨井“吃人、伤人”事件就有70余件。涉窨井盖相关犯罪严重侵犯了人民群众生命、财产安全,社会反映强烈。司法机关加强对涉窨井盖相关犯罪的打击,进一步严密法网,推动完善社会治理体系,体现了守护人民群众生命财产安全的政治自觉和担当。

与窨井“吃人、伤人”事件时有发生形成鲜明对比的是,相关事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事责任的少,司法打击不够精准、不够有力。司法实践中,对于盗窃、破坏窨井盖等犯罪,一些案件罪名适用不准确,罪责刑不相适应,处罚过于宽缓。窨井“吃人、伤人”与窨井管理部门疏于履行监管职责或者履职不当有重要关系,但长期以来相关失职渎职等行为未被追究。面对这些问题,迫切需要制定相关司法解释文件,增强司法打击质效。

盗窃、破坏公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖,其侵犯的法益本质上是公共安全,而不仅仅是公共财物所有权。对于此类犯罪行为,不能简单地以盗窃罪或故意毁坏财物罪来认定,而应当适用危害公共安全方面的罪名追究刑事责任。

长期以来,司法机关更多地打击盗窃、破坏窨井盖等普通刑事犯罪,对窨井盖管理人员失职渎职等职务犯罪打击不力。为此,《意见》给相关管理者敲响警钟,明确坚决打击相关职务犯罪,将负有监管职责的国家机关工作人员,依法或者受委托行使行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员,以及其他公司、企业、事业单位的工作人员均纳入进来,构成玩忽职守罪、滥用职权罪、过失致人重伤罪、过失致人死亡罪的,坚决依法追究刑事责任。

此次制定《意见》是首次就办理窨井盖相关刑事案件作出系统规定,有助于推动司法机关更有针对性地打击涉窨井盖的各类犯罪行为,推动窨井盖问题的综合治理,守护群众“脚底下的安全”。

[责任编辑:何娟]

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